Những người bán vé số dạo đang rơi vào tình trạng 3 không: không hợp đồng lao động, không bảo hiểm xã hội và không bảo hộ an toàn lao động. Mặc dù họ là người trực tiếp mang lại nguồn thu khổng lồ cho ngân sách (khoảng 52.000 tỉ đồng nộp ngân sách năm 2025), nhưng địa vị pháp lý của họ lại cực kỳ mờ nhạt.
Trên thực tế, Nghị định 30/2007/NĐ-CP về kinh doanh xổ số hiện chỉ tập trung điều chỉnh mối quan hệ giữa doanh nghiệp xổ số và các đại lý. Trong khi đó, mối quan hệ giữa đại lý và người bán dạo – khâu quan trọng nhất trong chuỗi phân phối lại bị bỏ ngỏ, dẫn đến việc các đại lý tự đặt ra những “luật chơi” riêng.
Mô hình “mua đứt bán đoạn” hiện nay bắt người bán lẻ phải gánh toàn bộ rủi ro kinh doanh, từ vé tồn đến vé giả, trong khi họ chỉ được hưởng mức hoa hồng ít ỏi; đi kèm đó là hệ thống an sinh xã hội không được đảm bảo kéo theo nhiều bấp bênh, gánh nặng cơm áo gạo tiền.
Liên quan kiến nghị của đại biểu Quốc hội về việc sửa đổi các quy định nhằm tăng quyền lợi cho người bán vé số dạo, nhiều luật sư cho rằng đề xuất này có cơ sở khi lực lượng bán vé số hiện chưa được bảo đảm đầy đủ về thu nhập và an sinh.
Cụ thể, luật sư kiến nghị rà soát Nghị định 122/2017/NĐ-CP (quy định một số nội dung đặc thù về cơ chế quản lý tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số) và các thông tư liên quan để quy định minh bạch hơn cơ chế phân chia lợi nhuận, bổ sung chính sách hỗ trợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; đồng thời xác lập vị trí pháp lý phù hợp cho người bán vé số dạo trong hệ thống kinh doanh xổ số.
Luật sư Hoàng Hà, Đoàn luật sư TP.HCM cho rằng đề xuất tăng quyền lợi cho người bán vé số dạo là có cơ sở. Bởi pháp luật hiện hành đã quy định mức trần hoa hồng dành cho đại lý xổ số nhưng chưa có mức sàn dành riêng cho người bán lẻ cuối cùng. Vì vậy, thu nhập của người bán vé số dạo hiện phụ thuộc vào nhiều cách phân chia của từng đại lý.
Cụ thể, Nghị định 122 giao doanh nghiệp kinh doanh xổ số chi hoa hồng cho đại lý xổ số, Thông tư 138 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định mức chi hoa hồng đại lý do doanh nghiệp quyết định nhưng tối đa không vượt quá 15% doanh thu từ hoạt động kinh doanh xổ số.
Ngoài ra, người bán vé số dạo cũng chưa có địa vị pháp lý rõ ràng để được bảo vệ ổn định. Họ thường tự nhận vé từ đại lý để bán, tự chịu rủi ro nếu vé ế, vé rách, vé bị tráo hoặc tai nạn trong quá trình mưu sinh.
Từ đó, luật sư Hoàng Hà đề xuất ba hướng xử lý trước mắt:
Thứ nhất, cần sửa nghị định, thông tư chuyên ngành. Cụ thể là Thông tư 138 để quy định tỷ lệ hoa hồng tối thiểu phải đến tay người bán lẻ; đồng thời yêu cầu doanh nghiệp công khai cơ cấu chi trả, minh bạch việc giao nhận vé và thanh toán.
Thứ hai, hỗ trợ người bán vé số tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế từ quỹ phúc lợi doanh nghiệp và các nguồn hợp pháp khác, thay vì cố xếp họ vào quan hệ lao động bắt buộc khi chưa phù hợp với bản chất của quan hệ này theo quy định của bộ luật Lao động 2019.
Thứ ba, nhìn nhận người bán vé số dạo là nhóm lao động phi chính thức đặc thù trong chính sách công vì họ chính là mắt xích không thể thiếu để tạo doanh thu cho hệ thống xổ số.
Cùng quan điểm, luật sư Nguyễn Đình Thế, Đoàn luật sư TP.HCM cho rằng cần có giải pháp căn cơ hơn để giải quyết triệt để vấn đề và tăng quyền lợi cho người bán vé số dạo.
Theo luật sư Thế, trước hết cần quy định mức hoa hồng tối thiểu (sàn hoa hồng) cho người bán vé số dạo. Mức này nên được quy định ở mức 12 – 15% trên giá vé hoặc một khung tỷ lệ cố định để đảm bảo thu nhập thực tế.
Bên cạnh đó, nên áp dụng cơ chế “ký gửi – hoàn trả” vé tồn, tức người bán dạo chỉ thanh toán số vé đã bán được và có quyền trả lại vé chưa bán trước giờ quay số. Cơ chế này sẽ giúp giảm rủi ro ôm vé cho người lao động yếu thế.
Luật sư Thế cũng đề xuất ban hành hợp đồng mẫu giữa đại lý và người bán lẻ, quy định rõ tỷ lệ hoa hồng, trách nhiệm hỗ trợ khi xảy ra tai nạn hoặc bị lừa đảo.
Về dài hạn, luật sư kiến nghị cho phép các công ty xổ số trích một phần lợi nhuận, khoảng 1 – 2% lập Quỹ an sinh ngành xổ số, dùng để hỗ trợ trực tiếp đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, mức hỗ trợ này có thể lên đến 50 – 70% và mua bảo hiểm y tế cho người bán vé số dạo. Khi người bán vé số dạo có được tấm thẻ bảo hiểm và sổ hưu trí, họ mới thực sự an tâm lao động và không còn là gánh nặng của xã hội khi về già.
Ngoài ra, cần khuyến khích thành lập các tổ chức đại diện như nghiệp đoàn hoặc hội nghề nghiệp để người bán vé số có tiếng nói tập thể khi thương lượng quyền lợi của chính mình. Sự đoàn kết này sẽ tạo ra tiếng nói đủ mạnh để đối trọng với quyền lực pháp lý của các đại lý, đảm bảo sự công bằng trong chuỗi giá trị xổ số.
Cũng theo luật sư, bảo vệ người bán vé số dạo không chỉ là hoạt động nhân đạo mà còn là trách nhiệm pháp lý và thước đo của một xã hội văn minh.
Trước đó, hôm 20.4, Quốc hội khóa XVI thảo luận tại hội trường về các vấn đề kinh tế – xã hội năm 2026 và kế hoạch 5 năm (2026 – 2030). Bà Châu Quỳnh Dao (đại biểu đoàn An Giang) dẫn số liệu của Bộ Tài chính năm 2025, riêng 21 công ty xổ số khu vực miền Nam đạt doanh thu 155.500 tỉ đồng, đóng góp ngân sách khoảng 52.000 tỉ đồng.
Tuy nhiên, theo bà Dao, những người bán vé số dạo, chủ yếu là người yếu thế, người già neo đơn, phụ nữ, trẻ em khó khăn, người khuyết tật hoặc lao động di cư lại đang phải đối mặt với cuộc sống vô cùng bấp bênh.
Trong khi đó, các nghị định về phân phối lợi nhuận chưa có quy định cụ thể để chăm lo trực tiếp cho lực lượng lao động tự do này. Do không có hợp đồng lao động chính thức với các đại lý hay doanh nghiệp xổ số, người bán vé số dạo hoàn toàn không có bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
Bà Dao dẫn chứng: Với mức hoa hồng khoảng 1.000 đồng/tờ, một người bán vé số dạo phải làm việc cực nhọc cả ngày mới kiếm được khoảng 200.000 đồng. Trong khi có sự chênh lệch rất lớn giữa tiền lương của cán bộ nhân viên của công ty xổ số kiến thiết hay mức thu nhập của các đại lý lớn và người lao động tự do, nhóm yếu thế bán vé số dạo.
Đồng thời, đội ngũ bán vé số dạo cũng phải đối mặt với tai nạn giao thông, thời tiết khắc nghiệt, nạn tráo vé giả hay rủi ro ôm vé khi bán ế.
Từ đó, bà Châu Quỳnh Dao kiến nghị Chính phủ rà soát, hoàn thiện quy định pháp luật để công nhận vị trí xã hội của người bán vé số dạo, có chính sách hỗ trợ tiếp cận bảo hiểm xã hội tự nguyện và hỗ trợ đóng bảo hiểm cho người bán vé số dạo thông qua ngân sách hoặc trích từ quỹ phúc lợi của các công ty xổ số.
Cũng theo bà Dao, Chính phủ cần nghiên cứu, sửa đổi các nghị định, thông tư, đặc biệt là Nghị định số 122 theo hướng tiếp cận hài hòa, minh bạch về phân phối lợi nhuận giữa công ty xổ số, đại lý và người bán dạo.
Ban Chấp hành Trung ương vừa ban hành Kết luận số 20-KL/TW của Bộ Chính trị về chủ trương thành lập thành phố Quảng Ninh trực thuộc Trung ương trên cơ sở địa giới hành chính tỉnh Quảng Ninh.
Kết luận nêu rõ sau khi xem xét tờ trình của Tỉnh ủy Quảng Ninh, Bộ Chính trị đồng ý chủ trương thành lập thành phố Quảng Ninh trực thuộc Trung ương.
Trong đó, tập trung phát triển Quảng Ninh theo hướng đô thị xanh, văn minh, hiện đại, giàu bản sắc.
Thực hiện tái cấu trúc không gian phát triển tích hợp đô thị, biển, đảo, biên giới, di sản thành một hệ sinh thái hoàn chỉnh, chuyển từ tổ chức không gian phân tán sang tích hợp, từ địa giới hành chính sang hệ sinh thái đa trung tâm, mở và liên kết.
Bộ Chính trị nhấn mạnh yêu cầu mở rộng không gian tăng trưởng, tạo đột phá với động lực tăng trưởng là khoa học, công nghệ, chuyển đổi số; phát triển đồng bộ kinh tế xanh, kinh tế di sản, kinh tế biển, kinh tế biên giới, kinh tế ban đêm và công nghiệp văn hóa.
Đồng thời đẩy mạnh phát triển hạ tầng đường bộ, đường sắt cao tốc, sân bay, cảng biển và hạ tầng đô thị thông minh, kết nối các trung tâm đô thị lớn.
Cùng đó, bảo đảm sự phát triển hài hòa, cân đối giữa các xã, phường, đặc khu; bảo vệ môi trường và giữ gìn bản sắc văn hóa; tăng cường cải cách thể chế, đổi mới quản trị, xây dựng chính quyền kiến tạo phát triển, liêm chính, kỷ luật, kỷ cương, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân.
Bộ Chính trị giao Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo các ban, bộ, ngành, cơ quan liên quan phối hợp với tỉnh Quảng Ninh hoàn thiện hồ sơ, thủ tục theo quy định; báo cáo Trung ương Đảng, trình Quốc hội xem xét, quyết định trong năm 2026.
Trước đó, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành kế hoạch về việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân và trình HĐND tỉnh cho ý kiến đối với việc thành lập thành phố Quảng Ninh trên cơ sở địa giới hành chính tỉnh Quảng Ninh. Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân được thực hiện bằng hình thức phát phiếu tới từng hộ gia đình tại 54 xã, phường, đặc khu.
Tháng 4.2026, Thủ tướng ban hành quyết định 606 phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075. Mục tiêu tổng quát là xây dựng Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương hiện đại, là cực tăng trưởng quan trọng của quốc gia, có sức cạnh tranh quốc tế, phát triển cân bằng giữa kinh tế - xã hội - môi trường.
Giữa tháng 3/2026, Sở Xây dựng Hà Nội ban hành nhiều thông báo phân luồng giao thông trên các tuyến phố để bảo đảm an toàn phục vụ thi công dự án chống úng ngập cục bộ khu vực trung tâm và phố cổ.
Trên đường Quán Sứ, đơn vị thi công dựng rào chắn di động bằng tôn kết hợp lưới B40, chia thành từng đoạn dài 5-10 m. Phần đào bố trí giữa tim đường, rộng khoảng 3,3 m để thi công cống hộp kích thước 1,6 x 1,6 m.
Giữa tháng 3/2026, Sở Xây dựng Hà Nội ban hành nhiều thông báo phân luồng giao thông trên các tuyến phố để bảo đảm an toàn phục vụ thi công dự án chống úng ngập cục bộ khu vực trung tâm và phố cổ.
Trên đường Quán Sứ, đơn vị thi công dựng rào chắn di động bằng tôn kết hợp lưới B40, chia thành từng đoạn dài 5-10 m. Phần đào bố trí giữa tim đường, rộng khoảng 3,3 m để thi công cống hộp kích thước 1,6 x 1,6 m.
Sau 22h, các khối bêtông đúc sẵn được xe siêu trường siêu trọng đưa vào công trường tại các tuyến phố trung tâm.
Do Hà Nội cấm xe tải từ 2 tấn trở lên hoạt động ban ngày từ 15/1, vật liệu được vận chuyển vào ban đêm.
Sau 22h, các khối bêtông đúc sẵn được xe siêu trường siêu trọng đưa vào công trường tại các tuyến phố trung tâm.
Do Hà Nội cấm xe tải từ 2 tấn trở lên hoạt động ban ngày từ 15/1, vật liệu được vận chuyển vào ban đêm.
Những chiếc cổng hộp bằng bêtông đúc sẵn được nhóm thợ dùng máy xúc cẩu đặt vào vị trí. Thi công tới đâu phần đất vừa đào sẽ được lấp xuống để trả lại mặt đường vào sáng hôm sau.
Cách đó gần 1 km, trên phố Phan Chu Trinh, phường Hoàn Kiếm, đơn vị thi công đang đào đất, dựng khung để đổ bêtông. Đoạn dài khoảng 500 m được rào chắn hai đầu.
Cách đó gần 1 km, trên phố Phan Chu Trinh, phường Hoàn Kiếm, đơn vị thi công đang đào đất, dựng khung để đổ bêtông. Đoạn dài khoảng 500 m được rào chắn hai đầu.
Trước chợ Hàng Da, bể điều tiết ngầm có dung tích 2.500 m3, kết cấu bêtông cốt thép, dự kiến lắp trạm bơm với công suất mỗi bơm 0,09 m3/s. Các hạng mục ép cọc cừ Larsen, thi công móng và di dời công trình ngầm đã hoàn thành. Hiện công tác lắp đặt cống đang triển khai, dự kiến xong khoảng 26/4.
Tại công trường, bùn đất được đưa lên bằng các bao tải lớn. Công trình có nhiệm vụ điều tiết nước cho khu vực Đường Thành - Bát Đàn - Nhà Hỏa, khởi công từ tháng 2/2026.
Tại nút giao Lý Thường Kiệt - Phan Chu Trinh hướng về Đại học Dược Hà Nội, đơn vị thi công dựng rào chắn bằng tôn kết hợp lưới B40, hệ thống đèn tín hiệu tạm dừng hoạt động.
Phạm vi rào chắn dài khoảng 70 m, bề rộng đào đường 6 m; phần mặt đường còn lại mỗi bên rộng khoảng 3,4-4,6 m. Đêm 18/4, công trường thi công lắp khung, đổ bêtông.
Tại nút giao Lý Thường Kiệt - Phan Chu Trinh hướng về Đại học Dược Hà Nội, đơn vị thi công dựng rào chắn bằng tôn kết hợp lưới B40, hệ thống đèn tín hiệu tạm dừng hoạt động.
Phạm vi rào chắn dài khoảng 70 m, bề rộng đào đường 6 m; phần mặt đường còn lại mỗi bên rộng khoảng 3,4-4,6 m. Đêm 18/4, công trường thi công lắp khung, đổ bêtông.
Trên phố Quang Trung, máy móc hoạt động liên tục dọc tuyến đường khoảng 400 m. Thi công xong tới đâu, máy xúc múc đất lấp tới đó để trả lại mặt đường.
Trên phố Quang Trung, máy móc hoạt động liên tục dọc tuyến đường khoảng 400 m. Thi công xong tới đâu, máy xúc múc đất lấp tới đó để trả lại mặt đường.
Sau mỗi đêm, mặt đường được hoàn trả đến lớp thảm thô, bảo đảm cao độ như hiện trạng trước khi chuyển sang đoạn tiếp theo. Khi thi công đủ khoảng 50 m, đơn vị sẽ thảm bêtông nhựa hoàn thiện, bảo đảm an toàn giao thông sau khi tháo dỡ rào chắn. Rào chắn được dỡ và dọn dẹp trước 5h hôm sau.
Sau mỗi đêm, mặt đường được hoàn trả đến lớp thảm thô, bảo đảm cao độ như hiện trạng trước khi chuyển sang đoạn tiếp theo. Khi thi công đủ khoảng 50 m, đơn vị sẽ thảm bêtông nhựa hoàn thiện, bảo đảm an toàn giao thông sau khi tháo dỡ rào chắn. Rào chắn được dỡ và dọn dẹp trước 5h hôm sau.
Sau khi thi công xong, đoạn vườn hoa trước Nhà hát Lớn Hà Nội được sử dụng làm bãi tập kết phế liệu.
Thành phố đang triển khai 10 dự án khẩn cấp gần 5.600 tỷ đồng để kịp thời giải quyết tình trạng úng ngập đô thị trên địa bàn. Các dự án này dự kiến cơ bản hoàn thành trước mùa mưa bão năm 2026.
Sau khi thi công xong, đoạn vườn hoa trước Nhà hát Lớn Hà Nội được sử dụng làm bãi tập kết phế liệu.
Thành phố đang triển khai 10 dự án khẩn cấp gần 5.600 tỷ đồng để kịp thời giải quyết tình trạng úng ngập đô thị trên địa bàn. Các dự án này dự kiến cơ bản hoàn thành trước mùa mưa bão năm 2026.
Chiều 6.4, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, Quốc hội tiến hành bầu Phó chủ tịch Quốc hội và Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội; bầu Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm các Ủy ban của Quốc hội, Tổng Kiểm toán nhà nước, Tổng thư ký Quốc hội - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội.
Với nghị quyết bầu Phó chủ tịch Quốc hội khóa XVI, có 496 đại biểu tham gia biểu quyết, trong đó có 496 đại biểu tán thành (bằng 100% đại biểu Quốc hội có mặt và bằng 99.20% tổng số đại biểu).
Theo đó, 6 phó chủ tịch Quốc hội khóa XVI gồm: ông Đỗ Văn Chiến; ông Nguyễn Khắc Định; bà Nguyễn Thị Thanh; ông Nguyễn Hồng Diên; ông Nguyễn Doãn Anh; bà Nguyễn Thị Hồng.
Phó chủ tịch Quốc hội Đỗ Văn Chiến sinh năm 1962 tại Tuyên Quang, trình độ kỹ sư nông nghiệp. Ông là Ủy viên Bộ Chính trị khóa XIII (từ 5.2024), XIV.
Tháng 11.2025, ông được điều động làm Phó bí thư thường trực Đảng ủy Quốc hội, Phó chủ tịch thường trực Quốc hội khóa XV. Trước đó, ông là Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng khóa XIII, Bí thư Đảng ủy MTTQ, các đoàn thể Trung ương, Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; đại biểu Quốc hội khóa XV.
Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định sinh năm 1964 tại Hưng Yên, tiến sĩ Luật, cử nhân Luật quốc tế. Ông là Ủy viên Trung ương Đảng khóa XII, XIII, XIV.
Tháng 1.2021, ông được bầu làm Ủy viên Trung ương Đảng khóa XIII, Phó chủ tịch Quốc hội; Ủy viên Hội đồng bầu cử Quốc gia (4.2021 - 7.2021). Tháng 2.2025, ông được Bộ Chính trị chỉ định giữ chức Phó bí thư thường trực Đảng ủy Quốc hội nhiệm kỳ 2020 - 2025.
Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh sinh năm 1967 tại Ninh Bình; tiến sĩ Kinh tế; thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh; đại học chuyên ngành thanh vận, luật. Ủy viên Trung ương Đảng khóa XI (dự khuyết), XII, XIII, XIV.
Từ tháng 6.2024, bà là Ủy viên Trung ương Đảng khóa XIII; Ủy viên Đảng đoàn Quốc hội, Phó chủ tịch Quốc hội khóa XV.
Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên sinh năm 1965 tại Hưng Yên. Tiến sĩ Quản lý hành chính công; cao cấp Thanh vận, cử nhân Lịch sử - Giáo dục, cử nhân kinh tế. Ủy viên Trung ương Đảng khóa XII, XIII, XIV.
Ông từng giữ chức Chủ tịch UBND, Bí thư Tỉnh ủy Thái Bình, sau đó được bổ nhiệm Bộ trưởng Bộ Công thương.
Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh sinh năm 1967 tại Hà Nội, đại học ngành chỉ huy - tham mưu binh chủng hợp thành, cao cấp chuyên ngành quân sự. Ủy viên Trung ương Đảng khóa XIII, XIV.
Ông được thăng quân hàm thượng tướng vào tháng 10.2024, sau đó được điều động, bổ nhiệm làm Bí thư Tỉnh ủy Thanh Hóa.
Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng sinh năm 1968 tại Hà Nội; thạc sĩ Kinh tế. Ủy viên Trung ương Đảng khóa XIII, XIV. Bà giữ chức Thống đốc Ngân hàng Nhà nước từ tháng 8.2020 đến nay.
